黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，在黨和國家發(fā)展進程中具有極其重大的歷史意義，開啟了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程。習近平總書記在報告中指出，“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”，這是對社會主義現代化規(guī)律的深刻把握。一個現代化強國，必定是一個良法善治、法治昌明的國家。公安機關作為社會主義法治建設的生力軍，在中國式現代化的歷史進程中，責任重大、使命光榮，舞臺廣闊、大有可為。立足新起點，我們將從黨的二十大精神中汲取真理力量和實踐偉力，牢牢扭住在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家、全面推進國家各方面工作法治化的時代命題，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推進新時代新疆生產建設兵團（以下簡稱“兵團”）公安工作現代化，為譜寫中國式現代化兵團篇章保駕護航。

一、堅持黨的絕對領導，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的新時代兵團公安鐵軍

在新時代歷史進程中，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是新時代最大的政治成果、最重要的歷史檢驗、最客觀的實踐結論，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。“刀把子”同“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。著眼新時代新征程，我們必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移踐行“兩個維護”；必須深刻領會中國式現代化的本質要求，牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性；必須深刻認識到黨的領導是做好新時代公安工作的根本保證、是應對當前公安工作面臨的復雜嚴峻形勢的迫切需要、是全面從嚴管黨治警的必然要求。

一是堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把是否有利于捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，作為看問題、作決策、辦事情的首要政治標準，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把旗幟鮮明講政治作為第一要求，嚴格落實“第一議題”和重大事項請示報告制度，自覺把對黨忠誠體現在思想上、政治上、行動上，體現在貫徹落實黨中央決策部署上，體現在履職盡責、做好本職工作上，體現在日常言行上。堅決同一切違背和損害“兩個維護”的言行作斗爭，徹底肅清周永康、孫力軍政治團伙等流毒影響，確保兵團公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二是扎實開展主題教育。深刻認識開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育是統(tǒng)一全黨思想意志行動，始終保持黨的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，兵團公安局黨委專題研究部署，制定工作方案、明確調研課題、制定專項整治方案，細化梳理各方面具體問題，開展專項整治。一以貫之抓好理論學習、堅定理想信念，抓好調查研究、服務科學決策，抓好主責主業(yè)、維護安全穩(wěn)定，抓好檢視整改、打掃政治灰塵，抓好建章立制、形成常態(tài)長效，將煥發(fā)出來的學習、工作熱情轉化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。三是深入推進全面從嚴管黨治警。堅持以嚴為根本，全力鍛造過硬公安鐵軍。強化黨建引領，堅持大抓基層的鮮明導向，深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設，補齊基層黨組織工作短板，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持標本兼治，一體推進“三不腐”，保持嚴的主基調，壓實各級黨委主體責任和警種部門工作責任，形成管黨治警工作合力。嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾治“四風”，開展“大學習、大練兵、大提升”活動五查作風整頓，持續(xù)整治不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問題和思想松勁、措施不細等問題，強化警示教育，以身邊事教育提醒身邊人。兵團公安始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，一以貫之、持之以恒推進全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展，著力鍛造堪當時代重任的“三個絕對”“四個鐵一般”的兵團公安鐵軍，為推進兵團現代化建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

二、做到忠誠履職擔當，履行好捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命任務

習近平總書記在黨的二十大報告中，對維護國家安全和社會穩(wěn)定作出專章論述，強調指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”政治安全是根本，社會穩(wěn)定是基礎。當前世界正處于百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期，新疆工作所處的歷史方位、面臨的國際國內形勢、斗爭領域的激烈程度都發(fā)生了深刻復雜的變化，新疆和兵團的特殊戰(zhàn)略地位和安全屏障作用更加凸顯。在履行捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命上，兵團公安機關要堅持總體國家安全觀，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，把握職責定位，聚焦使命任務，履行好新時代兵團職責使命，全面推進法治兵團、平安兵團建設，扎實推進治理體系和治理能力現代化，履行好“三大功能”、發(fā)揮好“四大作用”，始終把維穩(wěn)戍邊作為壓倒一切的職責使命。在新疆、在兵團，各民族平等團結，生活安定祥和，經濟形勢年年向好，穩(wěn)定的紅利正在持續(xù)釋放，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

一是持續(xù)推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。堅持運用法治思維和法治方式優(yōu)化完善反恐維穩(wěn)方式方法，堅持依法精準打擊，保持高壓嚴打態(tài)勢不動搖，堅持科學系統(tǒng)防控，健全長效機制，堅持精確適用法律，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅決把暴恐風險和威脅制止在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)階段。嚴格落實“1、3、5分鐘”快速響應機制，完善具有兵團特色的應急支援機制，加強巡防巡控力度，提高見警率、管事率，增強震懾力、控制力。加強實戰(zhàn)處突演練，確保能夠及時有效處置各類突發(fā)事件。二是堅定不移防范化解各類風險隱患，推進建設更高水平的現代化公共安全治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動落實屬地責任管理、源頭治理措施和多元化糾紛解決機制，最大限度把矛盾和問題解決在早、化解在小。堅持將專項治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，健全完善打防管控等各項措施同步發(fā)力、綜合作用的公共安全體系。既要嚴格落實槍支彈藥、管制刀具、危爆物品、散裝汽油等重點要素和二手車交易、寄遞物流等重點行業(yè)安全的監(jiān)管措施，督促落實行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴防漏管失控、釀成事端，還要跟進完善網絡直播、無人機、電競酒店、網約房等新業(yè)態(tài)、新領域安全監(jiān)管機制，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。三是保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。依法嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪活動，全面凈化社會治安環(huán)境，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展雷霆行動、夏季治安打擊整治活動、緝槍治爆、“凈網2023”等專項行動，在打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)、非法集資、金融、稅收領域、跨境賭博和盜搶騙等違法犯罪上取得顯著成效。

三、聚焦市場主體需求，營造公平公正、安全穩(wěn)定、高效便民的法治化營商環(huán)境

在黨的二十大報告中，習近平總書記提出，要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。在中央全面依法治國委員會第二次會議上，習近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境”。習近平總書記的系列重要講話為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)和保護市場主體活力，推動經濟社會高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，兵團公安機關在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立服務意識，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，深化“放管服”改革，聚焦市場主體關切，推出了一批重點舉措，解決了一批突出問題，完善了一批制度機制，更好滿足市場主體對法治化營商環(huán)境的新期待新要求，為市場主體打造出公平公正、安全穩(wěn)定、高效便民的法治化營商環(huán)境貢獻了公安力量。

一是加強服務保障，提升公安政務服務質量。印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務兵團經濟高質量發(fā)展的通知》，推進“互聯網+”與公安政務服務深度融合，打造兵團公安“互聯網+政務服務”平臺，建立兵團公安政務服務系統(tǒng)，實現“一網通辦”，38項公安政務服務事項可在網上辦理，支持公民和單位法人在線注冊登錄并提交辦事材料、查詢辦事進度、評價辦事質效，解決市場主體辦事反復跑、證明材料多次提交的問題。利用互聯網交通安全綜合服務管理平臺與“交管12123”手機應用，打造“網上車管所”，推行補證換證、機動車選號、信息變更、交通違法處理等交管業(yè)務“網上辦、掌上辦”，最大限度讓廣大職工群眾足不出戶就可以辦理車駕管業(yè)務。二是深化“放管服”改革。聚焦群眾“急難愁盼”問題，大力推進簡政放權，在出入境管理、治安戶政管理、道路交通管理等重點領域，研究出臺多條便民利企措施，將特種行業(yè)許可由工商登記前置審批事項調整為后置審批，審批權限下放至墾區(qū)級公安機關。優(yōu)化爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員審批服務。提高行政審批效能，簡化企業(yè)開辦事程序，壓縮開辦事時間。做到該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想方設法辦，需要協(xié)調的事合力辦，最大限度為群眾和企業(yè)紓困解難。三是規(guī)范涉企執(zhí)法行為。在執(zhí)法辦案中穩(wěn)妥處理涉企經濟案件，嚴格遵守執(zhí)行罪刑法定原則，依法區(qū)分經濟糾紛、行政違法與刑事犯罪，準確把握罪與非罪、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與非法經營、正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙等標準界限，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。堅持依法辦案，根據企業(yè)所涉嫌犯罪對社會造成的影響、主觀惡意程度、人身危險性及辦案實際需要等因素綜合考量，嚴格依法依規(guī)準確使用資金查控平臺凍結手段，慎用拘留、逮捕、查封、扣押、凍結等強制性措施，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產，嚴格區(qū)分個人財產和企業(yè)財產，對涉嫌犯罪但仍在正常生產經營的企業(yè)，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的影響。

四、推進法治公安建設，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。公安隊伍作為社會主義法治工作隊伍，實現能力現代化，運用法治思維和法治方式開展工作是更高水平推進法治公安建設、實現公安工作現代化的基本要求，是公安機關推動建設更高水平的法治中國、平安中國的有力抓手，是切實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務的堅實保障。兵團各級公安機關牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持之以恒推進執(zhí)法規(guī)范化建設，加強能力建設，提升執(zhí)法效能，提高法治化水平和執(zhí)法公信力，為兵團公安工作現代化提供有力法治保障。

一是提升法治思維能力。公安機關是執(zhí)法機關，肩負著把紙面上的法律變成現實中活的法律的重要職責，越是面臨重大、復雜、敏感的問題，越要從法律中尋找解決問題的出路和辦法。只有堅持遇事找法、依法辦事，才能保證法律的有效實施。遵守法律沒有特權、執(zhí)行法律沒有例外，任何人都不能以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須堅持用法治思維、法律規(guī)則來判斷是非、權衡利弊、解決問題，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情，將法治思維貫穿于執(zhí)法全過程，融入每個執(zhí)法領域、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法權力始終在法治軌道上正確運行，保證法律的有效實施，經得起法律和歷史的檢驗。二是加強執(zhí)法能力建設。要全面準確執(zhí)行法律的各項要求，必須提高公安民警的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，培養(yǎng)將法律知識與其他學科深度融合的復合型人才，加強對國家重要政策、新法新規(guī)、新興知識的學習掌握。全面落實學法用法制度，分類抓好專業(yè)化培訓，充分利用東西部素質強警交流合作、依法行政大培訓等平臺，聚焦革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化公安隊伍建設需求，緊貼基層執(zhí)法實踐，完善法律要求與實戰(zhàn)應用相結合的執(zhí)法培訓模式，通過專題講座、旁聽庭審、典型案例實戰(zhàn)演練等多種形式，培養(yǎng)融合性、復合型、應用型公安法律人才，做到懂政策方針、懂法律法規(guī)、懂前沿知識，滿足不斷變化的執(zhí)法形勢新需求。三是提升實戰(zhàn)水平能力。進一步提高執(zhí)法隊伍審核把關、輔助決策、服務保障能力水平，提升打擊服務質效。強化接處警、受立案執(zhí)法源頭管理，及時發(fā)現和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題。強化法律風險研判，做好制定重要執(zhí)法制度、部署重大執(zhí)法活動以及涉及人民群眾切身利益等重大決策事項合法性審查，妥善處置執(zhí)法應急事件，防止因執(zhí)法問題引發(fā)負面輿情，造成風險隱患。切實推動執(zhí)法辦案管理中心提質增效，將其作為新時代深化法治公安建設的牽引性工程，從集約化辦案、專業(yè)化保障、全流程管控、一站式服務、一體化協(xié)同等方面，不斷提高建設、使用和管理效能。

五、堅定改革強警之路，構建系統(tǒng)集成、服務實戰(zhàn)、協(xié)同高效的現代化職能體系

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。”深化公安改革是黨中央全面深化改革戰(zhàn)略的重要組成部分，是忠實履行新時代公安機關使命任務，為全面建設社會主義現代化國家保駕護航的內在要求，也是破解公安工作體制性、機制性難題，推動公安機關職能體系現代化的基礎性、戰(zhàn)略性工程。兵團公安機關要始終把改革置于更加突出的位置，堅定不移地走改革強警、科技興警之路，向薄弱點用勁、向關鍵處發(fā)力，以前所未有的決心和力度，統(tǒng)籌各項改革任務和信息化建設向縱深發(fā)展，大力推進公安職能體系現代化。

一是加強公安科技信息化建設。以全面建成大數據智能化應用新生態(tài)，實現“智慧公安”為目標，深入實施科技興警戰(zhàn)略，提升服務保障公安實戰(zhàn)能力水平，實現兵團公安科技信息化工作高質量發(fā)展。充分發(fā)揮科技信息化在提高資源配置效率、優(yōu)化警務運行模式、打擊新型違法犯罪、優(yōu)化便民服務等方面優(yōu)勢，精準服務實戰(zhàn)，助推警務機制改革，服務改善民生。二是抓好警務機制改革。健全完善職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的職能體系。按照“做精機關、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎”原則，推進師市、墾區(qū)公安機關大部門大警種制改革。深化“情指行”一體化實戰(zhàn)化運行機制，進一步提升警務運行質效和實戰(zhàn)能力。110報警服務臺高效對接聯動兵團96359政務服務便民熱線，提升協(xié)同聯動處置效率，科學分流非警務警情。堅持大抓基層、大抓基礎，深化基層治理創(chuàng)新，不斷增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，夯實基層基礎。三是健全完善執(zhí)法權力運行機制。進一步深化執(zhí)法權力運行機制改革，不斷提升執(zhí)法司法質效和公信力。圍繞執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法全流程記錄工作機制，在派出所等基層單位落實法制員制度，深化受立案、刑事案件“兩統(tǒng)一”、涉案財務管理、“陽光警務”等改革，抓住執(zhí)法權力關鍵點，合理分解、科學配置權力，嚴格職責權限，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。深入推進兵團公安執(zhí)法責任體系改革，加快構建職責清晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的兵團公安執(zhí)法責任體系。實行派出所“負面清單”制度，確定專業(yè)警種和派出所辦理刑事案件分工，實行以專業(yè)警種為主的辦案機制。

黨的二十大科學擘畫了在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。藍圖已經繪就，奮斗正當其時。新的征程上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步堅定信心、振奮精神，銳意進取、迎難而上，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的風險和挑戰(zhàn)，奮力書寫新時代兵團公安工作新篇章！

（作者系新疆生產建設兵團黨委政法委副書記，公安局黨委書記、局長）